干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求,屬于違反政治紀(jì)律的行為,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
——《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十二條
巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是加強黨的建設(shè)的重要舉措,是從嚴(yán)治黨、維護黨紀(jì)的重要手段,是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。不允許任何部門、任何單位、任何人以任何形式干擾巡視巡察工作、不落實巡視巡察整改要求。
然而,在巡視巡察工作中發(fā)現(xiàn),一些被巡視巡察地區(qū)(單位)黨員、干部害怕自己的違紀(jì)違法行為被發(fā)現(xiàn),想方設(shè)法不配合或者干擾巡視巡察工作。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》中相關(guān)情形有:有的隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況;有的拒絕或者不按照要求向巡視組提供有關(guān)文件資料;有的指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人;有的甚至對反映問題的干部群眾進行威脅、打擊、報復(fù)、陷害等。一些被巡視巡察地區(qū)(單位)黨員、干部組織領(lǐng)導(dǎo)巡視整改不力,落實巡視整改要求不到位,敷衍應(yīng)付、虛假整改等。
為嚴(yán)肅處理上述相關(guān)問題,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》銜接《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的規(guī)定,以嚴(yán)格的紀(jì)律處分作為手段,保障巡視巡察制度和要求的落實,促進發(fā)揮巡視巡察利劍作用。
此外,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》還在工作紀(jì)律中規(guī)定,泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關(guān)于巡視巡察等尚未公開事項或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的,視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。
實踐過程中,需要把握三點:
一是干擾巡視巡察工作的具體情形。2018年《條例》將干擾巡視巡察工作行為規(guī)定為獨立的違紀(jì)行為類型,并作出規(guī)定,包括隱瞞不報或故意提供虛假情況;拒絕或者不按要求提供相關(guān)文件材料;指使、強令有關(guān)單位或人員干擾、阻撓巡視巡察工作,或者誣告、陷害他人;對反映問題的人員打擊、報復(fù)、陷害;其他干擾巡視巡察工作的情形等。
二是不落實巡視巡察整改要求的具體情形。被巡視巡察單位無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按要求進行整改。有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠、對整改工作敷衍應(yīng)付走過場;有的不敢動真碰硬,對巡視巡察反饋的問題和移交的問題久拖不辦、輕易查否;有的工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高,避重就輕,整改不到位等。
三是準(zhǔn)確適用有關(guān)規(guī)定定性處理。干擾巡視巡察工作的目的是為防止組織發(fā)現(xiàn)其違紀(jì)問題,逃避組織查處,在本質(zhì)上也屬于對抗組織審查行為,在2018年《條例》施行前,一般是按照“其他對抗組織審查行為”認(rèn)定。
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